一、“十三五”體(tǐ)育産業發展基礎與面臨形勢
“十二五”時(shí)期是我國體(tǐ)育産業發展取得(de)較大(dà)成績的五年。在黨中央、國務院的高(gāo)度重視(shì)和(hé)正确領導下，體(tǐ)育産業發展乘勢而上(shàng)，為(wèi)國民經濟發展和(hé)全民健康發揮了重要作(zuò)用。

一是産業規模逐步擴大(dà)。2014年全國體(tǐ)育産業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內(nèi)生(shēng)産總值的0.64%，2011-2014年體(tǐ)育産業增加值年均增長率為(wèi)12.74%，凸顯出成為(wèi)國民經濟新興産業的巨大(dà)潛力。

二是産業體(tǐ)系日益健全。體(tǐ)育産業初步形成了以競賽表演和(hé)健身休閑為(wèi)驅動，體(tǐ)育用品為(wèi)支撐，體(tǐ)育場(chǎng)館、體(tǐ)育培訓、體(tǐ)育中介、體(tǐ)育傳媒等業态快速發展的良好态勢。體(tǐ)育與科技(jì)、文化、傳媒、健康、養老、旅遊等相關行(xíng)業日益融合。

三是産業結構明(míng)顯優化。體(tǐ)育用品業穩定增長，體(tǐ)育服務業比重逐步提升，體(tǐ)育産業呈現出多(duō)種經濟成分并存，非公有(yǒu)制(zhì)經濟占據主體(tǐ)的格局。

四是産業政策取得(de)重大(dà)突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體(tǐ)育産業 促進體(tǐ)育消費的若幹意見》（國發〔2014〕46号，以下簡稱《意見》），明(míng)确了體(tǐ)育産業的地位，指明(míng)了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得(de)積極進展，為(wèi)體(tǐ)育産業發展營造了良好環境。

五是體(tǐ)育産業各項工作(zuò)穩步推進。大(dà)型體(tǐ)育場(chǎng)館運營管理(lǐ)改革創新取得(de)突破，體(tǐ)育産業統計(jì)工作(zuò)穩步推進，體(tǐ)育市場(chǎng)監管體(tǐ)系初步建立。體(tǐ)育産業“十二五”規劃的目标基本實現，我國體(tǐ)育産業總體(tǐ)實力、産業覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認可(kě)度又上(shàng)了一個(gè)大(dà)台階。

總體(tǐ)上(shàng)看，目前我國體(tǐ)育産業發展水(shuǐ)平還(hái)不高(gāo)，結構不盡合理(lǐ)；市場(chǎng)主體(tǐ)活力和(hé)創造力不強，産品有(yǒu)效供給不足，體(tǐ)育産業供給側結構性改革亟待推進；公民體(tǐ)育健身意識不強，大(dà)衆體(tǐ)育消費激發不夠；市場(chǎng)在體(tǐ)育資源配置中的決定性作(zuò)用尚未充分發揮；政策體(tǐ)系還(hái)不完善，體(tǐ)育産業公共服務水(shuǐ)平有(yǒu)待加強，體(tǐ)育産業距離國民經濟轉型升級重要力量還(hái)有(yǒu)明(míng)顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴随着供給側結構性改革的不斷深入、科技(jì)革命和(hé)産業變革的不斷發展和(hé)“健康中國”戰略的逐步實施，我國體(tǐ)育需求将從低(dī)水(shuǐ)平、單一化向多(duō)層次、多(duō)元化擴展，體(tǐ)育消費方式将從實物型消費向參與型和(hé)觀賞型消費擴展，體(tǐ)育産業将從追求規模向提高(gāo)質量和(hé)競争力擴展，體(tǐ)育産業必将迎來(lái)重大(dà)戰略機遇。

二、總體(tǐ)要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人(rén)民福祉、提高(gāo)健康水(shuǐ)平為(wèi)出發點和(hé)落腳點，以體(tǐ)育産業供給側結構性改革為(wèi)主線，以優化體(tǐ)育産業結構為(wèi)重點，推動體(tǐ)育産業全面健康持續發展，不斷滿足大(dà)衆多(duō)層次多(duō)樣化的體(tǐ)育需求，提升幸福感和(hé)獲得(de)感，為(wèi)經濟發展新常态下擴大(dà)消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有(yǒu)力支撐和(hé)持續動力。

（二）基本原則
堅持改革引領。強化改革對體(tǐ)育産業發展的推動作(zuò)用，以開(kāi)放促改革，以改革促發展。大(dà)力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、标準引導，着力破解社會(huì)資本投資體(tǐ)育産業的各種障礙。

堅持市場(chǎng)主導。處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的關系，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用和(hé)更好發揮政府作(zuò)用，加快構建統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序的現代體(tǐ)育市場(chǎng)體(tǐ)系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場(chǎng)主體(tǐ)的創新活力，引導各類主體(tǐ)在組織管理(lǐ)、建設運營、研發生(shēng)産等環節創新理(lǐ)念和(hé)模式，提高(gāo)服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體(tǐ)育與經濟社會(huì)的協調發展，促進體(tǐ)育事業與體(tǐ)育産業協調發展、體(tǐ)育服務業與體(tǐ)育用品業全面發展，推動東、中、西部體(tǐ)育産業良性互動發展、區(qū)域體(tǐ)育産業協同發展。

（三）發展目标
“十三五”期間(jiān)，全面落實《意見》有(yǒu)關要求，為(wèi)完成《意見》的目标打下堅實基礎。初步構建結構合理(lǐ)、布局均衡、功能完善、門(mén)類齊全的體(tǐ)育産業體(tǐ)系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體(tǐ)育産業的發展格局。體(tǐ)育供給更加豐富，體(tǐ)育消費不斷擴大(dà)，體(tǐ)育産業保持快速增長，成為(wèi)推動經濟社會(huì)持續發展的重要力量。
——産業總量進一步增長。體(tǐ)育産業總規模超過3萬億，從業人(rén)員數(shù)超過600萬人(rén)。體(tǐ)育産業對國民經濟的綜合貢獻率明(míng)顯提升，産業增加值在國內(nèi)生(shēng)産總值中的比重達1.0%。
——産業體(tǐ)系進一步完善。體(tǐ)育産業各門(mén)類協同融合發展，産業組織形态更加豐富，産業結構更加合理(lǐ)，體(tǐ)育産品和(hé)服務供給充足，層次多(duō)樣。體(tǐ)育服務業增加值占比超過30%。
——市場(chǎng)主體(tǐ)進一步壯大(dà)。湧現一批具有(yǒu)國際競争力、帶動性強的龍頭企業和(hé)大(dà)批富有(yǒu)創新活力的中小(xiǎo)企業、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明(míng)的産業集群和(hé)知名品牌。建設50個(gè)國家(jiā)體(tǐ)育産業示範基地、100個(gè)國家(jiā)體(tǐ)育産業示範單位，100個(gè)國家(jiā)體(tǐ)育産業示範項目。
——産業基礎進一步夯實。體(tǐ)育場(chǎng)地設施供給明(míng)顯增加，人(rén)均體(tǐ)育場(chǎng)地面積超過1.8平方米。居民參加體(tǐ)育健身意識和(hé)科學健身素養普遍增強，體(tǐ)育消費額占人(rén)均居民可(kě)支配收入比例超過2.5%。
——産業環境進一步優化。體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)活力進一步增強，體(tǐ)育産業的政策措施進一步完備，标準體(tǐ)系科學完善，監管機制(zhì)規範高(gāo)效，市場(chǎng)主體(tǐ)誠信自律。

三、主要任務
（一）優化市場(chǎng)環境
完善市場(chǎng)體(tǐ)系。建立全國統一、開(kāi)放、競争、有(yǒu)序的體(tǐ)育市場(chǎng)，采取有(yǒu)效措施，切實破除行(xíng)政壟斷、行(xíng)業壟斷和(hé)地方保護，着力清除體(tǐ)育産業中妨礙形成全國統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的各種規定和(hé)做(zuò)法。實施體(tǐ)育産業标準化建設工程，制(zhì)定體(tǐ)育服務規範和(hé)質量标準，提高(gāo)設施建設、服務提供、技(jì)能培訓、人(rén)員資質、活動管理(lǐ)、器(qì)材裝備等方面标準化水(shuǐ)平，推動建立公平開(kāi)放透明(míng)的體(tǐ)育市場(chǎng)規則。

激發市場(chǎng)活力。加快政府職能轉變，大(dà)幅度削減體(tǐ)育活動相關審批事項，實施負面清單管理(lǐ)，促進空(kōng)域水(shuǐ)域開(kāi)放。結合行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革、體(tǐ)育行(xíng)業協會(huì)改革，進一步開(kāi)放體(tǐ)育資源，激發市場(chǎng)活力，推動産業融合，不斷調動體(tǐ)育社會(huì)組織、行(xíng)業協會(huì)商會(huì)和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)的積極性和(hé)創造力，向社會(huì)提供豐富多(duō)彩的體(tǐ)育産品和(hé)服務。

打造服務平台。着力打造體(tǐ)育用品、體(tǐ)育旅遊和(hé)體(tǐ)育文化等展示平台。建立全國體(tǐ)育産業投資項目庫，加強對體(tǐ)育産業項目的招商推介工作(zuò)。加快全國性體(tǐ)育資源交易平台建設，推進賽事舉辦權、場(chǎng)館經營權、無形資産開(kāi)發權等資源公平、公正、公開(kāi)流轉。完善政府在體(tǐ)育産業領域的管理(lǐ)服務職能，積極為(wèi)各類體(tǐ)育活動舉辦提供“一站(zhàn)式”服務。進一步完善體(tǐ)育政務發布平台和(hé)信息交互平台，加強事中事後監督。

（二）培育多(duō)元主體(tǐ)
培育骨幹企業。着力扶持、培育一批有(yǒu)自主品牌、創新能力和(hé)競争實力的骨幹體(tǐ)育企業。深化體(tǐ)育類國有(yǒu)企業改革，提升體(tǐ)育産業領域中國有(yǒu)資産的價值。引導有(yǒu)實力的體(tǐ)育企業實行(xíng)跨地區(qū)、跨行(xíng)業、跨所有(yǒu)制(zhì)的兼并、重組、上(shàng)市。鼓勵體(tǐ)育優勢企業、優勢品牌和(hé)優勢項目“走出去”。積極支持體(tǐ)育産業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體(tǐ)育組織、體(tǐ)育企業或體(tǐ)育學校(xiào)落戶中國。
　　

扶持中小(xiǎo)微企業。全面落實國家(jiā)扶持中小(xiǎo)微企業發展的政策措施，通(tōng)過政府采購、信貸支持、加強服務等多(duō)種形式扶持中小(xiǎo)微體(tǐ)育企業發展，形成富有(yǒu)活力的中小(xiǎo)微企業群體(tǐ)。鼓勵各類中小(xiǎo)微體(tǐ)育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色産品和(hé)特色服務。鼓勵成立各類體(tǐ)育産業孵化平台，為(wèi)體(tǐ)育領域的“大(dà)衆創業、萬衆創新”提供良好環境。

培育體(tǐ)育社會(huì)組織。推進政社分開(kāi)、管辦分離，支持體(tǐ)育社會(huì)組織實體(tǐ)化運作(zuò)，探索建立法人(rén)治理(lǐ)結構。進一步健全政府向體(tǐ)育社會(huì)組織購買體(tǐ)育服務的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，鼓勵各類體(tǐ)育社會(huì)組織承接公共體(tǐ)育服務。引導各級運動項目協會(huì)積極制(zhì)定産業發展規劃，完善産業組織，提高(gāo)運動項目産業化發展水(shuǐ)平。

（三）提升産業能級
調整産業結構。進一步優化體(tǐ)育服務業、體(tǐ)育用品業及相關産業結構，實施體(tǐ)育服務業精品工程、用品業升級工程和(hé)體(tǐ)育産業融合發展工程。支持打造一批優秀體(tǐ)育俱樂部、示範場(chǎng)館和(hé)品牌賽事，着力提升體(tǐ)育服務業比重。提升體(tǐ)育用品業發展層次，引導體(tǐ)育用品企業向服務業延伸發展，形成全産業鏈優勢。加快體(tǐ)育産業要素結構升級，培育專業人(rén)才、品牌、知識産權等高(gāo)級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為(wèi)帶動，通(tōng)過制(zhì)定發展專項規劃、開(kāi)展青少(shǎo)年技(jì)能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的産業化發展道(dào)路。

完善産業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大(dà)國家(jiā)戰略，合理(lǐ)規劃布局全國體(tǐ)育産業發展。積極推進區(qū)域體(tǐ)育産業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體(tǐ)育産業圈建設。充分挖掘冰雪、森(sēn)林、湖(hú)泊、江河(hé)、濕地、山(shān)地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和(hé)傳統體(tǐ)育人(rén)文資源，研制(zhì)出台冰雪運動、山(shān)地戶外運動、水(shuǐ)上(shàng)運動、航空(kōng)運動等産業發展規劃，重點打造冰雪運動、山(shān)地運動、戶外休閑運動、水(shuǐ)上(shàng)運動、汽摩運動、航空(kōng)運動、武術(shù)運動等各具特色的體(tǐ)育産業集聚區(qū)和(hé)産業帶。

加強示範引領。完善國家(jiā)體(tǐ)育産業基地管理(lǐ)方式，提升國家(jiā)體(tǐ)育産業基地管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，建成一批具有(yǒu)集聚效應和(hé)規模效應的體(tǐ)育産業基地。加強對體(tǐ)育産業聯系點城市和(hé)單位的政策指導，督促相關地區(qū)和(hé)單位切實做(zuò)好聯系點組織實施工作(zuò)，加快出台一批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的政策創新成果，為(wèi)全國體(tǐ)育産業發展提供引導經驗。拓寬體(tǐ)育服務貿易領域，在自由貿易試驗區(qū)探索開(kāi)展體(tǐ)育産業政策創新試點，培育一批體(tǐ)育服務貿易示範區(qū)。

促進融合發展。促進體(tǐ)育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水(shuǐ)利、通(tōng)航等産業的融合發展。大(dà)力發展體(tǐ)育旅遊，制(zhì)定體(tǐ)育旅遊發展綱要，實施體(tǐ)育旅遊精品示範工程，編制(zhì)國家(jiā)體(tǐ)育旅遊重點項目名錄。支持和(hé)引導有(yǒu)條件的旅遊景區(qū)拓展體(tǐ)育旅遊項目，鼓勵國內(nèi)旅行(xíng)社結合體(tǐ)育賽事活動設計(jì)開(kāi)發旅遊項目和(hé)路線。推動體(tǐ)醫(yī)結合，積極推廣覆蓋全生(shēng)命周期的運動健康服務，發揮中醫(yī)藥在運動康複等方面的特色作(zuò)用，發展運動醫(yī)學和(hé)康複醫(yī)學。

（四）擴大(dà)社會(huì)供給

加強場(chǎng)地設施建設。統籌體(tǐ)育設施建設規劃和(hé)合理(lǐ)利用，适當增加體(tǐ)育設施用地和(hé)配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空(kōng)置場(chǎng)所、建築物屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設一批便民利民的健身場(chǎng)地設施，形成城市15分鍾健身圈。結合智慧城市、綠色出行(xíng)，規劃建設城市慢行(xíng)體(tǐ)系。充分挖掘水(shuǐ)、陸、空(kōng)資源，重點建設山(shān)地戶外營地、徒步騎行(xíng)服務站(zhàn)、自駕車(chē)房(fáng)車(chē)營地、運動船(chuán)艇碼頭、航空(kōng)飛行(xíng)營地等健身休閑設施。

豐富體(tǐ)育産品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行(xíng)、棋牌等為(wèi)切入點，加快發展普及性廣、關注度高(gāo)、市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)大(dà)的運動項目；以冰雪、山(shān)地戶外、水(shuǐ)上(shàng)、汽摩、航空(kōng)、電(diàn)競等運動項目為(wèi)重點，引導具有(yǒu)消費引領性的健身休閑項目發展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統體(tǐ)育項目為(wèi)引領，大(dà)力發展少(shǎo)數(shù)民族傳統體(tǐ)育項目發展。

積極推動“互聯網+體(tǐ)育”。鼓勵開(kāi)發以移動互聯網技(jì)術(shù)為(wèi)支撐的體(tǐ)育服務，提升場(chǎng)館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器(qì)材裝備定制(zhì)等綜合服務水(shuǐ)平。積極推動在線體(tǐ)育平台企業發展壯大(dà)，整合上(shàng)下遊企業資源，形成體(tǐ)育産業新生(shēng)态圈。

（五）引導體(tǐ)育消費

深挖消費潛力。大(dà)力開(kāi)展各類群衆性體(tǐ)育活動，合理(lǐ)編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體(tǐ)育賽事活動供給，發揮體(tǐ)育明(míng)星和(hé)運動達人(rén)的示範作(zuò)用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行(xíng)《國家(jiā)體(tǐ)育鍛煉标準》、業餘運動等級以及業餘賽事等級标準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水(shuǐ)平。加強體(tǐ)育市場(chǎng)需求和(hé)消費趨勢預測研究，引導體(tǐ)育企業開(kāi)發符合市場(chǎng)需求的體(tǐ)育産品和(hé)服務。以各類體(tǐ)育賽事活動為(wèi)平台，加強資源營銷，豐富體(tǐ)育消費文化內(nèi)涵。

完善消費政策。支持各地建立體(tǐ)育消費個(gè)人(rén)或家(jiā)庭獎勵機制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)面向特定人(rén)群或在特定時(shí)間(jiān)發放體(tǐ)育消費券。加強與金融企業合作(zuò)，創新體(tǐ)育消費支付産品，試點發行(xíng)“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體(tǐ)育運動特點和(hé)不同年齡段人(rén)群，開(kāi)放場(chǎng)地責任保險、運動人(rén)身意外傷害保險。健全學校(xiào)體(tǐ)育活動責任保險制(zhì)度。

四、重點行(xíng)業

（一）競賽表演業
加強體(tǐ)育賽事評估，優化體(tǐ)育賽事結構，建立多(duō)層次、多(duō)樣化的體(tǐ)育賽事體(tǐ)系。鼓勵機關團體(tǐ)、企事業單位、學校(xiào)等單位廣泛舉辦各類體(tǐ)育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開(kāi)發和(hé)運作(zuò)模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進職業體(tǐ)育發展，鼓勵有(yǒu)條件的運動項目走職業發展道(dào)路，努力培育和(hé)打造一批具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的職業體(tǐ)育明(míng)星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高(gāo)職業聯賽水(shuǐ)平。

（二）健身休閑業
制(zhì)定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為(wèi)重點，研制(zhì)配套系列規劃，引導具有(yǒu)消費引領性的健身休閑項目健康發展。通(tōng)過政府購買服務等方式，鼓勵社會(huì)各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區(qū)和(hé)社區(qū)配套建設體(tǐ)育健身設施的有(yǒu)關規定。支持體(tǐ)育健身企業開(kāi)展社區(qū)健身設施的品牌經營和(hé)連鎖經營。

（三）場(chǎng)館服務業
積極推動體(tǐ)育場(chǎng)館做(zuò)好體(tǐ)育專業技(jì)術(shù)服務，開(kāi)展場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務、體(tǐ)育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理(lǐ)等體(tǐ)育經營服務。充分盤活體(tǐ)育場(chǎng)館資源，采用多(duō)種方式促進無形資産開(kāi)發，擴大(dà)無形資産價值和(hé)經營效益。支持大(dà)型體(tǐ)育場(chǎng)館發展體(tǐ)育商貿、體(tǐ)育會(huì)展、康體(tǐ)休閑、文化演藝、體(tǐ)育旅遊等多(duō)元業态，打造體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)。推進體(tǐ)育場(chǎng)館通(tōng)過連鎖等模式擴大(dà)品牌輸出、管理(lǐ)輸出和(hé)資本輸出，提升規模化、專業化、市場(chǎng)化運營水(shuǐ)平。

（四）體(tǐ)育中介業
重視(shì)體(tǐ)育中介市場(chǎng)的培育和(hé)發展，積極開(kāi)展賽事推廣、體(tǐ)育咨詢、運動員經紀、體(tǐ)育保險等多(duō)種中介服務，充分發揮體(tǐ)育中介機構在溝通(tōng)市場(chǎng)需求、促進資源流通(tōng)等方面的作(zuò)用。優化體(tǐ)育中介機構的組織結構體(tǐ)系，逐步建立公司制(zhì)、合作(zuò)制(zhì)、合夥制(zhì)等多(duō)種經營形式并存的格局，培育以專業體(tǐ)育中介公司和(hé)兼業體(tǐ)育中介公司為(wèi)主的市場(chǎng)競争主體(tǐ)。

（五）體(tǐ)育培訓業
大(dà)力發展各類運動項目的培訓市場(chǎng)，培育一批專業體(tǐ)育培訓機構。鼓勵和(hé)引導各地積極開(kāi)展國際合作(zuò)，創辦一批高(gāo)水(shuǐ)平的國際體(tǐ)育學校(xiào)。鼓勵學校(xiào)與專業體(tǐ)育培訓機構合作(zuò)，加強青少(shǎo)年體(tǐ)育愛(ài)好和(hé)運動技(jì)能的培養，組織學生(shēng)開(kāi)展課外健身活動。加強不同運動項目培訓标準的制(zhì)定與實施，提高(gāo)體(tǐ)育培訓市場(chǎng)的專業化水(shuǐ)平。

（六）體(tǐ)育傳媒業
大(dà)力開(kāi)發群衆喜聞樂見的體(tǐ)育傳媒産品，鼓勵開(kāi)發以體(tǐ)育為(wèi)主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合産品，積極支持形式多(duō)樣的體(tǐ)育題材文藝創作(zuò)。鼓勵發展多(duō)媒體(tǐ)廣播電(diàn)視(shì)、網絡廣播電(diàn)視(shì)、手機APP等體(tǐ)育傳媒新業态。鼓勵利用各類體(tǐ)育社交平台，促進消費者互動交流，提升消費體(tǐ)驗。創新體(tǐ)育賽事版權交易模式，加強版權的開(kāi)發與保護，鼓勵和(hé)支持各類新興媒體(tǐ)參與國內(nèi)賽事轉播權的市場(chǎng)競争。

（七）體(tǐ)育用品業
結合傳統制(zhì)造業去産能，引導體(tǐ)育用品制(zhì)造企業轉型升級，鼓勵企業通(tōng)過海外并購、合資合作(zuò)、聯合開(kāi)發等方式，提升冰雪運動、水(shuǐ)上(shàng)運動、汽摩運動、航空(kōng)運動等高(gāo)端器(qì)材裝備的本土化水(shuǐ)平。支持企業利用互聯網采集技(jì)術(shù)對接體(tǐ)育健身個(gè)性化需求，鼓勵新型體(tǐ)育器(qì)材裝備、可(kě)穿戴式運動設備、虛拟現實運動裝備等的研發。支持體(tǐ)育類企業積極參與高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定，提高(gāo)關鍵技(jì)術(shù)和(hé)産品的自主創新能力，打造一批具有(yǒu)自主知識産權的體(tǐ)育用品知名品牌。

（八）體(tǐ)育彩票(piào)
加快建立健全與彩票(piào)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)匹配的運營機制(zhì)。加快體(tǐ)育彩票(piào)創新步伐，積極研究推進發行(xíng)以中國足球職業聯賽為(wèi)競猜對象的足球彩票(piào)。适應發展趨勢，完善銷售渠道(dào)，穩步擴大(dà)市場(chǎng)規模。加強公益金的使用管理(lǐ)績效評價，不斷提升體(tǐ)育彩票(piào)的社會(huì)形象。

五、主要措施
（一）深化體(tǐ)制(zhì)改革，增強發展活力
穩步推進體(tǐ)育場(chǎng)館運營、單項體(tǐ)育協會(huì)和(hé)職業體(tǐ)育等領域改革。對行(xíng)政機關和(hé)事業單位所屬的體(tǐ)育場(chǎng)館，通(tōng)過引入社會(huì)資本和(hé)現代公司化運營機制(zhì)等，推廣“所有(yǒu)權屬于國有(yǒu)，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行(xíng)業協會(huì)商會(huì)與行(xíng)政機關脫鈎總體(tǐ)方案》，做(zuò)好單項體(tǐ)育協會(huì)改革試點工作(zuò)。制(zhì)定和(hé)完善職業體(tǐ)育專項政策，鼓勵和(hé)支持有(yǒu)條件的運動項目探索職業化發展道(dào)路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高(gāo)職業體(tǐ)育的成熟度和(hé)規範化水(shuǐ)平。

（二）強化政策落地，完善政策體(tǐ)系
切實落實現行(xíng)國家(jiā)支持體(tǐ)育産業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大(dà)對政策執行(xíng)的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有(yǒu)關部門(mén)合作(zuò)，研究推進體(tǐ)育産業發展的各項政策措施，完善體(tǐ)育産業政策體(tǐ)系。推動社會(huì)廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場(chǎng)館開(kāi)放和(hé)産業統計(jì)等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導以及高(gāo)危險性體(tǐ)育項目的監管。

（三）加大(dà)财政金融支持，吸引社會(huì)投資
鼓勵有(yǒu)條件的省市設立體(tǐ)育産業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高(gāo)資金使用效益。設立由政府引導、社會(huì)資本籌資的體(tǐ)育産業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體(tǐ)育産業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠杆作(zuò)用。推廣運用政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)模式（PPP），支持社會(huì)力量進入體(tǐ)育産業領域。發揮多(duō)層次資本市場(chǎng)作(zuò)用，支持符合條件的企業上(shàng)市。鼓勵符合條件的企業發行(xíng)企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體(tǐ)育企業貸款的抵質押品種類和(hé)範圍。

（四）注重人(rén)才培養，強化智力支撐
繼續落實《全國體(tǐ)育人(rén)才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校(xiào)企合作(zuò)，培養各類體(tǐ)育經營策劃、運營管理(lǐ)、技(jì)能操作(zuò)等專業應用型人(rén)才。開(kāi)展“體(tǐ)育産業創新創業教育服務平台”建設，幫助企業、高(gāo)校(xiào)、金融機構進一步有(yǒu)效對接。加強從業人(rén)員職業培訓，提高(gāo)體(tǐ)育健身場(chǎng)所工作(zuò)人(rén)員的服務水(shuǐ)平和(hé)專業技(jì)能。完善體(tǐ)育人(rén)才培養開(kāi)發、流動配置、激勵保障機制(zhì)，支持退役運動員、教練員投身體(tǐ)育産業。加強體(tǐ)育産業人(rén)才培育的國際交流與合作(zuò)，加強體(tǐ)育産業理(lǐ)論研究，建立國家(jiā)體(tǐ)育産業智庫體(tǐ)系。
　　

（五）加強行(xíng)業管理(lǐ)，推進基礎工作(zuò)
完善體(tǐ)育産業相關法律法規，結合《中華人(rén)民共和(hé)國體(tǐ)育法》修訂，完善其中體(tǐ)育産業的內(nèi)容。加強體(tǐ)育産業行(xíng)業協會(huì)建設，充分發揮行(xíng)業協會(huì)在體(tǐ)育産業發展中的作(zuò)用。加強體(tǐ)育産業統計(jì)工作(zuò)，建立評價與監測機制(zhì)，定期發布體(tǐ)育産業及體(tǐ)育消費數(shù)據。大(dà)力推進體(tǐ)育産業标準化工作(zuò)，提高(gāo)體(tǐ)育産業标準化水(shuǐ)平。進一步完善體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)的體(tǐ)育産業宏觀管理(lǐ)職能，充實産業工作(zuò)力量。加強體(tǐ)育行(xíng)業社會(huì)信用體(tǐ)系建設，優化體(tǐ)育産業環境。
　　

（六）加強組織領導，保障規劃實施
建立體(tǐ)育、發展改革、财政等多(duō)部門(mén)合作(zuò)的體(tǐ)育産業發展工作(zuò)協調機制(zhì)，及時(shí)分析解決體(tǐ)育産業發展的情況和(hé)問題，落實文化、旅遊等相關政策惠及體(tǐ)育産業。各地要把體(tǐ)育産業納入各級國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，納入政府重要議事日程，将體(tǐ)育産業工作(zuò)作(zuò)為(wèi)衡量體(tǐ)育工作(zuò)績效的重要內(nèi)容。各級體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)要結合本地區(qū)實際，進一步明(míng)确“十三五”期間(jiān)本地區(qū)體(tǐ)育産業發展的基本任務、工作(zuò)目标和(hé)保障措施，準确把握工作(zuò)重點，明(míng)确職責分工，做(zuò)好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制(zhì)，采取切實有(yǒu)效的措施，對本地區(qū)體(tǐ)育産業規劃實施情況進行(xíng)檢查監督，确保“十三五”體(tǐ)育産業規劃的順利實施。